去年年初,印尼国会通过了迁都法案,为印尼已酝酿60年之久的迁都计划铺平了道路,新首都“努桑塔拉”预计将于2024年落成,以此解决东南亚最拥堵的城市——雅加达的沉疴痼疾。但迁都背后的原因究竟是什么?
迁都原因
在城市化的进程中,印尼首都雅加达面临着尴尬的境地,经济在上升但城市在下沉,雅加达未来之路被烙上了大大的问号。
雅加达以及周边区域在内的都市圈俗称大雅加达,总人口超过 3000 万人,人口之重已经把这座大都市逼到了不得不做出改变的地步。
当然雅加达的天空并不总是愁云密布,在2018年雅加达亚运会开幕式上,印度尼西亚总统佐科别出心裁的亮相,用黑色幽默展现了这个国家乐观豁达的一面,堵车是印尼一大特色,就连总统也经常被堵在路上。2017年印度尼西亚建军 72 年庆祝活动时,总统佐科就被堵在半路上,最后只好步行3公里才抵达活动现场,印度尼西亚人自嘲精神虽令人叹服,但却难以改变雅加达城区糟糕的现状。不断下沉的建筑,无计划的城市扩张,污染严重的空气,以及全世界拥堵最严重的交通,这些都是雅加达多年来的顽疾。
而荷兰殖民统治印度尼西亚长达三个多世纪的影响也是根深蒂固。1945 年印度尼西亚独立,雅加达也开始了无计划的扩张,荷兰殖民时期建造的旧排水系统早已不堪重负,而城市公共设施也更新缓慢,如今当地水利管理部门只能满足四成居民的用水需求,而其他居民只能自行抽取地下水维持日常生活,大量的地下水的抽取,无疑使地面沉降现象积重难返。
近年来受气候变化的影响,爪哇海的海平面不断上升,附近地区的天气也越发极端,更糟糕的是,这座城市的下沉速度也远超其他同类城市,每年约11月到次年的2月是雅加达的雨季,一雨成灾常有发生。据专家称,如果政府不采取有效措施,到2050年,北雅加达地区的95%将被海水淹没。正是在这一背景下,印度尼西亚政府也开始被迫寻找一个能够解决雅加达困境的长久之策。
新都计划
新首都位于雅加达东北方向东加里曼丹省,距离雅加达约2000公里,选择这里是因为它远离当前爪哇拥挤和污染的地区,不易发生自然灾害。目前,占地26万公顷的新都建设预计总共需要340亿美元,印度尼西亚政府也聘请了国际公司帮助规划和建设,致力把新首都打造成一座低碳模式的“超级都市”,并为制药、卫生和科技领域提供支持,促进雅加达所在的爪哇岛以外地区实现可持续性发展。
但宏大的迁都构想也面临着各种问题与批评。有观点质疑此举成本是否可以更好地用于其他优先事项,例如医疗保健和教育等。与此同时,新都所处在的婆罗洲雨林也有着对全球环境都至关重要的森林碳汇,更是红毛猩猩等极度濒危物种的家园。考虑到重新安置原住民人口的需求及安置活动对婆罗洲雨林的潜在破坏和影响,这些考量不可或缺。

