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学者:解开印度尼西亚的“一带一路”谜题

作者:Petir Garda Bhwana

2023 年 5 月,印度尼西亚前副总统优素福卡拉采取了史无前例的行动,公开反对现任政府让中国主导印度尼西亚经济的意愿。卡拉声称该国的债务已膨胀至 1000 万亿卢比或 670 亿美元,尽管这个数字与政府数据不一致。

中国与印尼经济的合作与“一带一路”倡议 (BRI) 紧密相关,该倡议是印尼总统佐科·维多多 (Joko Widodo) 在 2013 年提出的一个项目。维多多认识到印度尼西亚尚未开发的海洋资源与中国在该地区拓展业务的热情之间有着天然的契合点。

印尼知道与中国的合作很重要,但其参与“一带一路”是为了保护其利益和维护主权而采取的谨慎行动。

中国和印度尼西亚有着牢固的双边关系。在经历了紧张的外交关系历史之后,两国于1990年重新建立了官方关系。此后,两国关系不断加强,于2005年签署了战略伙伴关系协议,并于2013年签署了全面战略伙伴关系。

中国已成为印尼第一大贸易伙伴和重要投资者,两国经济合作更加密切,成为印尼三大外国投资者之一。

作为新兴的全球经济力量,印尼参与“一带一路”倡议符合其持续发展和地区领导地位的愿望。

印尼加入二十国集团、参与中国-东盟自由贸易计划以及加入亚洲基础设施投资银行,巩固了其地位。

中印尼两国各自经济实力雄厚,拥有通过“一带一路”加强合作、实现共同利益的宝贵财富。

印尼政府加快基础设施建设的承诺与“一带一路”的目标不谋而合。印度尼西亚需要在许多领域进行投资:更好的交通网络、更多的道路、机场、港口和其他有助于提高物流效率的公共设施。

“一带一路”倡议强调区域互联互通和经济合作,这符合印尼的目标,也为各方带来共赢的机会。凭借强大的双边关系和经济实力,中国和印尼可以在“一带一路”框架内共同推动可持续发展和繁荣。

尽管印度尼西亚经济显着增长,但繁文缛节和官僚主义继续阻碍进步。尽管通过了几项旨在简化监管和执法的经济政策方案,但政府改革官僚机构的努力却取得了好坏参半的结果。

连接雅加达和万隆的 62 亿美元高速铁路项目就是印度尼西亚官僚机构带来的挑战的一个例子。该项目于 2015 年启动,但由于土地清理问题和监管障碍而暂停。经过多次调整,特别是在预算问题上,该项目定于2023年8月有限运营。

通过优先发展海洋实力,印度尼西亚可以将其发展目标与中国国家主席习近平通过海洋促进国家经济利益的愿景结合起来。 

建设港口基础设施和改善港口间互联互通将使两国受益并促进贸易活动。维多多的倡议——例如“全球海洋支点”——与中国对海上合作的重视非常契合,创造了合作机会。 

然而,中国的“一带一路”倡议风险与机遇并存。当受援国难以偿还中国贷款,导致基础设施项目失去控制时,人们就会感到担忧。印尼在维多多政府领导下债务增加,突显出在管理与“一带一路”倡议相关的财务义务时需要谨慎行事。

中国工人 涌入印尼是另一个值得关注的情况。虽然中国的劳动力和技术可以提高项目效率,但当地就业机会和潜在的非法劳工行为造成了社会紧张局势。 

确保遵守劳动法的更严格的控制和执行机制可能有助于维护社会秩序。

根据雅加达战略与国际研究中心(CSIS)进行的一项研究,印度尼西亚人对中国及其雄心勃勃的“一带一路”倡议有不同的看法。印尼官僚和学者对中国的看法大多持负面态度,担心中国的经济实力及其对印尼国家利益的潜在威胁。怀疑和缺乏信任影响了那些质疑中国在印度尼西亚真实意图的人们的看法。

但一些印度尼西亚人支持这一倡议,认为这与印度尼西亚自身的海洋雄心相一致。其他人则持悲观态度,担心“一带一路”将进一步加强中国在经济竞争中对印尼的主导地位。相当多的人对该倡议采取了谨慎的“观望”态度。

该研究还突显出印度尼西亚人对中国的地缘政治和地缘经济影响力缺乏认识。 中国研究中心的一项调查发现,当被问及对中国的了解时,许多印尼人对传统医学、文化和共产主义很熟悉。受访者对中国经济和军事崛起缺乏认识。

“一带一路”具有基础设施发展潜力,符合印度尼西亚旨在促进人民福祉的国家发展计划。 一些评论人士认为,印度尼西亚是东盟国家中有望从该倡议中受益最多的国家,基础设施项目拨款超过 870 亿美元。挑战在于如何将印尼发展战略与“一带一路”对接,实现共同利益。

为了实现利益最大化并应对潜在挑战,印度尼西亚必须平衡其国家发展目标与“一带一路”倡议。环境保护考虑应纳入基础设施项目,特别是可持续能源和清洁水供应方面。 

“一带一路”倡议也存在问题,但印度尼西亚的民主制度可以避免产生 不利后果。只要印度尼西亚保持民主制衡,它就会继续采取正确的做法来实现这一倡议。其他国家已经吸取了教训,印度尼西亚不应低估自己的能力。

来源:en.tempo.co

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