高级经济学家费萨尔·巴斯里（Faisal Basri）回答了总统佐科维（Jokowi）关于下游镍对印尼有利的计算的声明。此前，Faisal Basri表示镍下游化只会让中国受益。
佐科威在声明中强调，印尼从下游矿产中受益匪浅。他解释说，仅就镍而言，到目前为止加工镍产品的出口额远远大于原镍矿的出口额。
据佐科维称，原材料出口的镍每年仅收获17万亿盾，但加工成各种产品的镍的出口额高达510万亿盾。
“如果我们计算一下，当原材料以生料形式出口时，每年仅为 17 万亿盾，进入下游后则变为 510 万亿盾，”佐科维周四（10/8/2023）在雅加达市中心阿塔斯轻轨站表示。
佐科随后透露，印尼通过对出口镍产品的下游过程征税来获利。从增值税、企业和雇员所得税、采矿权使用费、出口税到各种PNBP。他表示，如果出口的是加工产品而不是原材料，征收的税款显然会更高。
“试想一下，我们只征那些税，从17万亿盾到510万亿盾征税，这基数真的很大。因为从那里，从下游我们将获得增值税、企业所得税、雇员所得税、企业收入税收、特许权使用费、出口税、PNBP，一切都在那里，”佐科威说。
“试着计算一下，17万亿盾相对于500万亿盾，有多大，”他说。
专家费Faisal Basri的回答
Faisal Basri在他的个人博客中回答了佐科维的所有计算。Faisal Basri里表示，佐科对出口额的计算不准确，不清楚。
“总统传达的消息来源和计算并不清楚。总统希望确保镍下游政策对印尼来说非常有利可图，而中国享有大部分下游政策红利是事实，”Faisal Basri（Faisal Basri）周五（11/8/2023）在个人博客上解释道。
“总统先生，抱歉，允许我说你一再传达了误导性的信息，”他再次说道。
Faisal Basri透露，2014年HS编码2604的镍矿石出口额仅为1万亿印尼盾。这一数字是根据8591.3万美元的出口额乘以当年印尼盾平均汇率（即1美元兑换11.865印尼盾）得出的。
然后，2022年，号称下游产品的HS编码72号钢铁出口额为278亿美元。按2022年印尼盾平均汇率14876美元计算，钢铁出口额相当于413.9万亿印尼盾。
从这一解释来看，Faisal Basri承认他同意佐科的观点，下游确实提供了惊人的出口增长。从以上数据来看，出口额增幅高达414倍。
Faisal Basri表示：“尽管总统传达的数据与我的计算存在差异，但下游产品出口量增长了414倍，这确实是令人惊叹的。”
Faisal Basri指出，出口的钱是否留在了印尼？他表示，几乎所有附加值高达100%的镍矿加工冶炼企业实际上都是中国拥有的。
Faisal Basri说：“印尼奉行自由外汇制度，因此中国企业有权将所有出口产品出口到国外或选择本国。”
Faisal Basri表示，这与棕榈油及其衍生物的出口有很大不同，后者需缴纳出口税等形式。而对于精炼镍的出口，根本不征收各种税收和其他征税。
“因此，印尼政府从各类镍冶炼产品的出口中获得的收入为零，”Faisal Basri说。
Faisal Basri解释说，棕榈油及加工产品的利润需缴纳企业利得税或企业所得税，镍冶炼公司则免征企业利得税，因为它们享受20年或以上的免税期。他还得出结论，政府从镍冶炼公司享有的超额利润中获得的收入为零。
此外，Faisal Basri评估说，中国冶炼企业享受了政府的红地毯，因为它们被授予国家战略项目的地位。
Faisal Basri 表示：“最初是财政部提供了这些项目非凡的便利，后来通过政府法规将其委托给 BKPM。”
他还再次质疑中国冶炼企业是否也不缴纳专利费？根据Faisal Basri的说法，这种情况根本没有发生过，到目前为止，镍矿企业都缴纳了特许权使用费，其中大部分是印尼本土企业家。当公司仍然被允许出口镍矿石时，情况就不同了，政府仍然从镍矿出口税中获得收入。
下游支撑中国工业化
Faisal Basri承认，他实际上完全支持政府想要进行的工业化，但他断然拒绝目前形式的镍下游政策。他称下游政策非常鲁莽。
“对于镍来说，它几乎没有增加国家附加值。当前下游政策创造的附加值几乎完全由中国享受，并支持了中国的工业化，而不是印度尼西亚，”Faisal Basri解释道。
他说，镍下游政策已经持续了近十年。然而，制造业的作用持续下降。他的数据显示，印尼制造业的作用从2014年的21.1%下降到2022年的仅18.3%。事实上，制造业的作用处于过去33年以来的最低点。
他认为，镍冶炼厂的存在并没有加深民族工业的结构。并非所有钢铁形式的冶炼产品都可以直接在该国使用。例如汽车工业、飞机、轮船，甚至家用电器行业的锅、勺子、叉子，甚至刀子。
据他介绍，生产和出口的钢铁产品（HS 72）由多种类型组成，佐科维所说的主要产品是HS 72代码组中的主要产品。
几乎所有产品都出口到中国。
与此同时，几乎一半的 HS 编码72 出口产品是铁合金或镍铁。有些仍以镍生铁和镍锍的形式存在。这些产品几乎都没有经过进一步再加工，几乎全部出口到中国。
据他介绍，到目前为止，苏拉威西没有一家冶炼厂生产电动汽车电池或钢材成品。高铁的钢轨仍然完全从中国进口。
“在中国，这些半成品经过进一步加工以获得更高的附加值。然后，最终产品又被出售或出口到印度尼西亚，”Faisal Basri 解释道。
Faisal Basri估计，流入国民经济的附加值最多不超过10%。因为几乎所有的镍冶炼厂都由中国企业家拥有。由于免税政策，连百分之一的利润都不会流向印尼。
更不用说，近100%的资本来自中国的银行业，因此几乎所有的利息收入都流向中国。
此外，在谈到人力资源时，Faisal Basri透露，镍冶炼厂的许多工人都不是专家。事实上，他们当中有厨师、保安、统计员和司机。大多数中国工人使用访客签证，而不是工作签证。
Faisal Basri 表示，其中一家中国冶炼公司支付的外国工资在 1700万-5400万卢比之间。与此同时，印尼工人的平均工资仅低得多或处于最低工资范围内。另外他们通过持有访问签证身份，这些中国工人有可能不缴纳所得税。
“结果，国家的损失仅以每名工人每月 100 美元的劳动力缴款的形式出现，”Faisal Basri说。
由于中国冶炼企业以超便宜的价格购买镍矿石，中国冶炼企业享受的附加值越来越大。Faisal Basri表示，政府非常慷慨地将镍矿石价格定为远低于国际价格。
来源：KATADATA