政府继续努力减少公众的香烟消费 。其中措施之一是从 2024 年 1 月 1 日起将 烟草产品消费税(CHT) 税率平均提高 10%。
CHT 增加 10% 符合财政部长条例 (PMK) 2022 年第 191 号规定，该条例涉及财政部长条例第 192/PMK.010/2021 号第二修正案，涉及烟草产品消费税形式：香烟、雪茄、烟叶香烟或 Klobot 以及烟草鸢尾。
这也是佐科维总统政府于2022年底制定的连续两年提高CHT费率政策的体现。
在 2022 年 PMK 第 191 号中，政府确实对国产烟草产品的零售价格和每支烟草产品的消费税设定了限制。该规定在附件一中规定了2023年和2024年国内销售价格的限制，在附件二中规定了2023年和2024年进口产品的销售价格限制。
“本部级法规附件 I B 函中规定的每支或克零售价格限制以及每支或克国产烟草制品的消费税将于 2024 年 1 月 1 日生效”，第 2 条第 (2) 款 b 款写道。
例如，对于第一类机卷丁香烟（SKM），消费税增加了 11.8%。最低零售价从每根支2,055 印尼盾上涨至 2,260 印尼盾。
随后，一类机制白卷烟 (SPM) 的消费税增加了 11.9%。最低零售价从每支2,165 印尼盾上涨至 2,380 印尼盾。
然后，手卷丁香香烟（SKT）或 SPT I 类的消费税增加了 4.7%。这样，最低零售价将从每支 1,250 卢比至 1,800 卢比上涨至 1,375 卢比至 1,980 卢比。
与此同时，手滤丁香香烟（SKTF）或白色手滤香烟（SPTF）的消费税增加了11.8%。卷烟的最低零售价为每支 2,260 印尼盾，此前为每支 2,055 印尼盾。
为了减少贫困家庭、儿童和青少年的香烟消费，佐科威还禁止销售ketengan香烟。关于 2023 年政府法规的 2022 年第 25 号总统令对此进行了规定。
可以理解的是，印度尼西亚的吸烟者数量相当高。根据卫生部（Kemenkes）于2022年6月发布的2021年全球成人烟草调查（GATS）结果，过去10年吸烟者人数增加了880万人，达到6910万人。
印度尼西亚有 6910 万人，每年的卷烟支出约为 64 万亿印尼盾。
2020年印度尼西亚烟草地图集报告称，社区越贫困，卷烟消费量就越高。男性香烟消费量最高的是下层五分之一人群，比例为 82%。
其次是中下五分位数（77.1%）、中五分位数（73.3%）和中上五分位数（70.2%）。与此同时，收入最高的五分之一人群的吸烟率为 58.4%。
相对较高的香烟消费量也与其引起的疾病有关。当然，这也给印尼经济带来了病害。
印度尼西亚战略发展倡议中心 (CISDI) 的研究表明，卷烟消费造成经济损失，特别是对卫生系统和家庭的损失，价值 27.7 万亿印尼盾。
这项于2019年进行的研究记录的数字比Soewarta Kosen 2015年的研究要大得多。这是因为此前的研究仅表明吸烟造成的健康问题造成的经济损失仅为13.7万亿印尼盾。
该研究通过确定由吸烟引起的致命但可预防的疾病所产生的成本，调查了 BPJS Health 融资结构中问题的根源。
研究发现，住院和转诊护理费用是最高的融资组成部分，覆盖范围分别达到 BPJS 医疗费用负担总额的 86.3% 和 87.6%。
那么，政府提高消费税的举措能否抑制人们的卷烟消费呢？
经济和法律研究中心（Celios）穆罕默德·安德里·佩达纳（Muhammad Andri Perdana）的研究员评估说，消费税的增加将降低卷烟消费水平。然而，这种下降与总体价格的上涨速度并不相称。
这是因为印尼社会对卷烟消费的需求仍然缺乏弹性。
“这意味着即使卷烟价格上涨，仍然有许多人会继续消费卷烟，即使对于那些处于贫困线的人来说也是如此，”安德里周二（1月 2 日）对 CNNIndonesia.com 表示。
根据国际抗结核和肺病联盟（联盟）发表的题为“印度尼西亚烟草经济学”的研究，在发达国家，价格上涨10%会导致卷烟消费量减少2.5%至5%。
与此同时，印度尼西亚的研究表明，卷烟价格上涨10%会导致消费量大幅下降，即2.9%至6.7%。
从这项研究中，Andri 同意增加消费税会降低卷烟消费水平，但幅度不会像卷烟价格上涨幅度那么大，卷烟价格上涨约 10%。
安德里说：“我们应该警惕的是，卷烟消费税价格上涨会使人们越来越多地选择其他更经济的替代品，包括不受消费税影响的非法卷烟。”
除了提高消费税外，安德里认为政府还有其他几种减少卷烟消费的选择。其中之一是强制实施无烟空间。
他说，在一项研究中，要求工作场所无烟可以将香烟消费量减少高达 29%。
安德里说：“除此之外，通过各种媒体开展大规模、坚定的宣传运动，宣传吸烟的危害，例如国外的真相倡议运动，可以将香烟消费水平降低高达 22%。”
对于消费税，印尼战略与经济行动研究所的高级分析师罗尼·P·萨斯米塔认为，消费税的提高不会对卷烟消费产生重大影响。
即便如此，据他介绍，由于消费税逐年增加，卷烟使用者的下降百分比还没有确切的数据。
“如果有的话，我很确定这个数字比新吸烟者的增长要小，因为成年人的数量每年都在增加，”罗尼说。
他说，最初的假设是，如果由于消费税逐年增加而导致卷烟价格变得更加昂贵，那么吸烟者消费卷烟的动力就会减少。最后，他们决定戒烟。
但在实际层面，事情当然没那么简单。罗尼认为，卷烟和吸烟之间的关系不仅仅是价格匹配关系。
因此，财政压力并没有有效减少卷烟消费。需要对人们的吸烟行为进行更深入的社会经济研究，以获得更全面的见解。
罗尼认为，消费税的增加对高价格产生影响，实际上使卷烟逐年成为通货膨胀的贡献者。此外，吸烟者发现很难戒烟。
结果，人们收入中越来越多的部分用于购买香烟。结果，对于中下阶层来说，他们的基本需求和其他次要需求的购买力实际上下降了。
“因为他的部分收入必须用来支付每年香烟价格上涨的费用，”罗尼补充道。
和安德里一样，罗尼也认为政府可以使用其他被认为有效减少香烟消费的手段，例如限制各种公共场所的吸烟活动。
政府还可以仅对特定年龄段的卷烟销售进行严格监管。除此之外，政府还加大了禁烟力度。
即便如此，罗尼相信政府会考虑做出这些努力。原因是，它还可能对国家消费税收入产生负面影响，并可能导致卷烟行业萎缩，导致裁员等。
“我认为政府不会采取任何进一步的行动，因为政府与香烟的关系并不简单。这种关系是一种仇恨但渴望的关系，”罗尼说。
印尼的卷烟消费税收入并不小。看看财政部的数据，2023年1月1日至12月12日期间，CHT存款变现额达到188.9万亿印尼盾。
事实上，这一数字比去年同期下降了 3.7%。然而，如果你看看 CHIT 存款在过去十年中持续大幅增加。
据记录，2014 年 CHT 收入达到 112.5 万亿印尼盾。这一数字持续上升，直至2022年达到历史新高，即218.6万亿印尼盾。
与此同时，财政部长 Sri Mulyani 的目标是到 2024 年 CHT 收入达到 230.4 万亿印尼盾。
该目标在 2023 年第 76 号总统条例 (Perpres) 中规定，涉及 2024 财年国家收入和支出预算 (APBN) 的详细信息。
罗尼表示，一方面卷烟行业具有巨大的财政潜力，另一方面社会经济关系也具有巨大的财政潜力。换句话说，卷烟行业是吸收大量劳动力并对其他行业产生乘数效应的行业之一。
“正因为如此，我怀疑政府将继续利用卷烟作为收入来源和就业提供者，同时矛盾地继续宣传公共场所吸烟的负面影响，”罗尼说。
来源：CNN 印度尼西亚