印尼政府确定铝土矿出口禁令将于今年 6 月开始，并准备好面对后果，包括处理世界贸易组织 (WTO) 其他国家的投诉。
贸易部长负责国际贸易协定的特别工作人员 Bara Krishna Hasibuan 表示，政府不会放弃禁令计划。众所周知，中国是印尼最大的铝土矿出口市场，这意味着两国很可能在世贸组织争端解决中正面交锋。
“佐科维总统说他已经为后果做好了准备。贸易部也做好了准备，”他周三在楠榜的新闻发布会上说。巴拉还透露，该部已准备好处理任何 WTO 争端。
印度尼西亚长期以来一直打算禁止铝土矿出口。根据关于矿产和煤炭开采 (Minerba) 的第 3/2020 号法律 (UU)，印度尼西亚将在该法律颁布三年后启动下游铝土矿产业。
然而，禁止铝土矿出口对中国的影响最大，因为对中国的铝土矿出口约占印尼铝土矿总出口量的 90%。如果没有来自印度尼西亚的供应，也许中国的许多铝土矿加工设施就无法运营。
因此，中国很有可能步欧盟后尘，向WTO发起争端。作为案例，欧盟就印度尼西亚禁止镍出口的决定向世贸组织提出申诉。2022 年 10 月，世贸组织专家组在这场争端中裁定欧盟胜诉。
然而，印尼对这一决定不服，对世贸组织专家组的裁决提出上诉。事实上，印度尼西亚还通过挑战欧盟对进口钢铁和毛棕榈油（CPO）的反倾销政策进行报复。
佐科威政府在下游方面的努力始终如一。此外，有必要暂停铝土矿出口，以确保在国内提高下游产品的价值。
印度尼西亚是世界第三大原铝土矿出口国。然而，该国的铝出口和太阳能电池板生产分别排名第 33 和 31。事实上，太阳能电池板的销售附加值可高达原铝土矿的 194 倍。
一直以来，由于铝土矿加工业不景气，印度尼西亚一直在遭受盈利潜力的损失。相比之下，尽管中国的铝土矿出口排名第 18 位，但该国是世界第一大太阳能电池板生产国。
具有讽刺意味的是，中国大约 80% 的太阳能电池板原材料来自印度尼西亚。能源和矿产资源部指出，2022 年铝土矿出口量达到 2000 万吨，铝土矿总产量为 2770 万吨。
根据记录，印度尼西亚只能在国内加工约 780 万吨，因此决定禁止铝土矿出口并发展其下游产业。
然而，铝土矿和铁矿石公司协会 (APB3I) 认为，印度尼西亚国内的铝土矿加工和冶炼设施尚未准备好支持将于今年 6 月生效的禁令政策。一些新的铝土矿冶炼厂甚至有望只能在未来四年内完工。
APB3I 主席 Ronald Sulistyanto 希望政府在禁令生效前吸引一些有意在印尼建设冶炼厂的投资者。
然而，这并不容易，因为融资等问题仍然挥之不去。要建立铝土矿冶炼厂，需要高达 12 亿美元或相当于 18.2 万亿盾的资本支出 (capex)，而能够支持这种规模投资的公司并不多。
来源：D-insights