如果印度尼西亚继续坚持其镍矿石出口禁令政策，则认为会出现许多风险。此外，总统佐科维多多计划将其政策扩大到铝土矿等其他采矿产品。
众所周知，世界贸易组织（World Trade Organization/WTO）2022 年 10 月 17 日的最终专家组报告称，印度尼西亚在争端解决登记的争端（DS ) 592已有结果。此外，印尼政府通过1994年关贸总协定第XI.2(a)和XX(d)条有关国家镍储量有限的抗辩也被国际贸易组织驳回。
此外，该小组决定的最终报告将于 2022 年 11 月 30 日分发给其他 WTO 成员。之后，专家组的决定将于 2022 年 12 月 20 日列入争端解决机构 (DSB) 议程。
然而，印度尼西亚似乎仍坚定地维持其镍矿石暂停出口政策。佐科维总统甚至要求他的工作人员对世贸组织专家组的评估提出上诉。 “再一次，即使我们在世贸组织输了，我们在镍问题上输了，我们被欧盟起诉了，输了也没关系，我会转告部长上诉，”佐科维 周三（2022 年 11 月 30 日）YouTube 播出的 2022 年投资全国协调会议开幕式上说。
另一方面，他解释说，印度尼西亚在被欧盟起诉后在世贸组织的失败是由于政策明显纠正了蓝色大陆许多国家的工业和经济增长。 尽管如此，他强调，政府不会撤回战略政策。据他介绍，政府有兴趣通过该国战略矿产的下游发展来提振国民经济。
事实上，佐科威表示，印尼将在不久的将来继续暂停出口铝土矿商品。该决定是在禁止出口和镍矿下游有效提高国内这种矿产品的附加值后做出的。
“在第二轮后期，铝土矿将再次进入下游，这意味着铝土矿的原材料必须在国内加工，这样我们才能在加工其他材料后获得附加值，”他说。
乍一看，佐科威总统的这番表态表明了印尼在世界眼中作为矿产品主要生产国之一的坚定和地位。然而，这种态度也有可能带来对印尼来说并不容易的风险。
这些风险之一是印度尼西亚的伙伴国家在世贸组织争端中的报复或报复政策，在这种情况下首先是欧盟。如果 WTO争端解决机构(DSB)的决定允许，欧盟可以在这种情况下实施报复。 此外，如果印尼通过WTO上诉机构提出上诉，WTO的DSB裁决将处于浮动状态，从而为欧盟报复印尼提供了机会。
CSIS 执行董事 Yose Rizal Damuri 表示，如果印度尼西亚坚持维持其镍矿出口禁令政策，欧盟很可能会进行报复。 “因此，即使上诉机构的上诉决定是浮动的，如果欧盟的 WTO DSB 决定允许制裁或报复，那么他们有权单方面对印度尼西亚这样做。欧盟可以争辩说，报复政策是基于世贸组织争端解决机构，”他在周二（2022 年 11 月 22 日）表示。
经济和金融发展研究所（Indef）工业、贸易和投资中心负责人安德里·萨特里奥·努格罗霍（Andry Satrio Nugroho）表达了同样的看法。 在他看来，增加出口关税的计划是必要的，因为在政府承诺延长出口禁令后，许多伙伴国家有机会采取贸易报复或报复措施。 “在我看来，这种报复很可能由伙伴国家进行，而不是进行强制性过程，在这种情况下，非关税禁令意味着它完全关闭，我倾向于鼓励使用市场机制（使用关税），”Andry星期三（2022 年 11 月 30 日） 说。
安德里认为，贸易伙伴可能采取的报复政策对行业和国内经济来说风险较大。因为，印度尼西亚还依赖于从其他国家进口的一些商品。
投资部长/BKPM 负责人 Bahlil Lahadalia 同意确定关税政策。他表示，政府有可能提高镍矿石的出口关税或出口税，作为继续下游措施的一种方式。 “这是一种手段。其中之一是我们可以增加出口税，这是我们的权力，”Bahlil 周四（2022 年 12 月 1日）在总统府说。
Bahlil 表示，除了印度尼西亚将在世贸组织与欧盟 (EU) 的争端中提出上诉之外，关税政策是可能的另一种方式。 风险准备 另一方面，总统佐科呼应的禁止铝土矿出口计划也可能带来负面风险。 风险之一来自该国有限的铝土矿冶炼厂。能源和矿产资源部（ESDM）指出，至少有七家铝土矿冶炼厂将因各种问题而推迟完工。
印尼矿业专家协会（Perhapi）主席Rizal Kasli表示，多个铝土矿冶炼厂项目的延期都是由同样的问题造成的。其中一些是许可障碍，包括土地征用、环境影响分析或 EIA 以及可行性研究。 另外，“由于价格变化、税收、物流成本、通货膨胀和卢比兑外币汇率导致的投资成本膨胀也是抑制因素。”
他解释说，一些因各种原因延误和长期未开展的项目也导致了资本成本的增加。结果，商业参与者不得不再次对该项目进行可行性研究，这才有可能停止冶炼厂的建设。
除此之外，其他可能出现的挑战来自已经发生的技术变革，因此冶炼厂的发展必须进行设计调整。这就解决了经典问题，例如电力、水和交通网络基础设施不可用，迫使矿业公司发行额外的资本配置。 “更不用说由于缺乏银行或股东的支持而导致的资金困难，”他说。
能源和矿产资源部矿产和煤炭项目开发总监 Ing Tri Winarno 也同意这个问题，他说仍然存在许多问题，例如许可证、土地征用、电力供应的确定性、和融资导致一些冶炼厂开发项目推迟了既定目标。 “特别是铝土矿行业，有七家冶炼厂建设出现延误，”他说。
来源：Bisnis.com