最近，我们听说计划对镍生铁（NPI）和镍铁（FeNi）等镍商品的出口征税。但截至目前，该计划尚未实施，仍处于讨论阶段。
政府重点鼓励镍的政策已开始在振兴地区和国家经济方面产生效果。近年来，镍产品出口和行业投资增长迅速。
印尼拥有全球最大的镍储量，镍下游产业关键，是可以有机会进入全球电动汽车发展供应链。
另外印尼的一项出口税计划应运而生。不过，目前镍产品出口税的实施尚未实现。海事和投资部长（海事协调部长）Luhut Binsar Pandjaitan 宣布，下游镍生铁（NPI）和镍铁（FeNi)的前景也不如预期。
这意味着目前政府似乎正在寻求一种平衡，不要太快征税，因为该计划启动时，镍价将再次走高，因此产量大幅增加。因此，镍价目前正在下跌。
通过这个过程，政府不会拨款新的冶炼厂建设，，除非它是绿色能源即清洁能源。
根据 CNBC 采访的记录，发展加工和精炼工业（冶炼厂）确实是政府为国家提供更大利益的优先事项之一。
12座冶炼厂仍在建设中。预计到2023年将有8座冶炼厂开始运营，其中6座将用于镍加工。
同时，今年镍冶炼厂投资额预计约为26.764亿美元。如果我们将其他冶炼厂（包括铝土矿、铜矿和铁矿）的所有投资价值结合起来，投资价值估计为116.662亿美元。
根据能源矿产资源部截至2023年7月的数据，处于运营和生产阶段的镍矿开采业务许可证（IUP）共有300份，工作合同3份。 与此同时，冶炼厂数量预计未来几年在印尼运营的数量将达到111个。然而，到目前为止，只有 37 家冶炼厂在运营，其中 32 家拥有工业经营许可证 (IUI)，5 家拥有 IUP。其余仍处于开发（建设）和规划阶段。
但事实上，目前政府仍需要在等待世界贸易组织（WTO）法律程序继续进行的同时进行更深入的考虑和研究。
众所周知，印尼贸易法诉讼败诉的问题尚未结束。2022年10月正式宣布败选后，事实证明政府已决定在2022年12月提交上诉，继续“战败” 。
然而， 欧盟不接受印度尼西亚因2022年10月有关禁止镍矿石出口的诉讼败诉而向世界贸易组织提起上诉的说法。欧盟目前正在准备就印尼镍矿石出口禁令政策进行执法法规磋商。欧盟聚集了相关利益相关者，特别是受印尼政府政策影响的本国钢铁行业。
世贸组织的非最终决定促使政府准备随后可用于下游和镍行业的工具和政策。
据了解，目前政府仍在尝试伦镍以每吨15,000美元至16,000美元的价格时征收2%的关税。该税率是累进的，并将随着镍价的上涨而提高。
镍出口税征收目的
当前镍出口税收政策方案的主要背景是市场镍价高企，即每吨2万美元左右。更不用说镍作为电动汽车电池原材料的潜在用途，随着从化石能源转向环保能源的努力，其数量正在不断增加。
政府当然必须利用这一潜力，通过税收收入加强国家财政，并通过镍产业的下游发展加强印度尼西亚的经济结构。
随着当时市场价格的上涨（与国内市场相比具有吸引力），企业参与者自然倾向于选择出口市场而不是国内市场。
另一方面，采用腐泥土型镍矿冶炼技术的镍加工厂数量与日俱增。以腐泥土型镍矿为原料的NPI和FeNi加工镍产品的数量也在增加，而原材料储备却跟不上这些工厂数量的增长速度。
为了避免原材料耗尽或至少降低原材料的贬值率，政府计划对镍出口征税。
好处很明显，实施这项出口税的目的是鼓励镍下游进入电动汽车电池等产品。政府正在努力鼓励镍产品的投资不仅限于镍生铁和镍铁等上游活动产生的原材料，还包括其他镍衍生产品。
征收镍出口税是支持政府增加国内下游采矿业政策的一个步骤。出口税不仅用于国家财政，也是加强印度尼西亚经济结构的工具。
政府开发镍下游业务的举措可能会影响印度尼西亚的国际收支。贸易账户正在变得更好，因为出口的形式不是原材料，而是在国内经过下游加工的增值产品。
这创造了附加值并增强了印度尼西亚外部和经济结构的弹性。
总统佐科维(Jokowi)表示，2015年镍原料出口额仅达到31万亿印尼盾，现在镍的出口额已达到510万亿印尼盾。
“之前的数字是31万亿盾，国家肯定会从31万亿盾征收增值税、PPh、特许权使用费、非税国家收入。然后跳到510万亿盾、增值税、PPh、特许权使用费非税国家收入（PNBP）也将被征收。“国家财政将变得多强大，”他说。
佐科总统意识到，镍下游政策现在受到世界多方的反对。然而，佐科维总统继续执行这一政策，因为它对国家产生了真正的影响。该数据不包括中苏拉威西莫罗瓦利目前正在开发的数据。
因此，对镍商品出口征税将对镍行业参与者，特别是出口加工镍产品的企业造成压力。如果镍商品出口征税得以实现，政府似乎需要为镍行业的上下游生态系统提供和支持。
该政策的实施必须考虑到印尼下游工业设施的可用性，即能够吸收国内镍冶炼厂生产的产品并将其进一步加工成电动汽车电池等最终产品的工业。如果与设施的可用性不符，那么征收的税收实际上可能会阻碍国内镍行业的发展。
RI 仍然“困惑”，菲律宾向 RI 学习？
印度尼西亚的邻国菲律宾正在考虑征收镍矿石出口税，以鼓励世界第二大金属供应国的矿商投资加工。这样做是为了模仿印度尼西亚的成功。
“我们希望不仅仅是成为供应链的一部分。我们希望成为价值链的一部分。如果没有矿石加工设施，我们将只是一个卖方国，而且我们不想只是一个卖方国”，菲律宾环境和自然资源部部长 玛丽亚·安东尼娅·“托尼”·尤洛·洛伊扎加 在其办公室接受采访时说道（引述《矿业》杂志的报道）。
小费迪南德·马科斯总统的政府 它正在寻求增加采矿业，以进一步发展经济，该经济去年实现了近五年来最强劲的扩张。
菲律宾的镍矿面积900万公顷，开采量不到3%，但其潜力仍然很大。
洛伊扎加补充道：“已经采取了一系列行动，包括逐步征收粗镍出口税，以增加对这里加工设施的投资。”
值得注意的是，印度尼西亚和菲律宾是全球最大的镍供应国。镍用于制造不锈钢和电动汽车电池的主要成分， 这些电池通常销往中国主要市场。
然而，印尼自2020年起禁止镍矿出口，并持续加大国内下游力度，从而使出口额从2017年的30亿美元在五年内增加到300亿美元。
受到印度尼西亚成功的启发，菲律宾贸易部长阿尔弗雷多·帕斯夸尔表示，该机构正在考虑是否对原镍出口征收出口税或完全禁止矿石运输。
菲律宾拥有 55 个金属矿山和 7 个选矿厂，其中两个由亚洲镍业公司 (Nickel Asia Corp) 运营的镍矿加工厂，该公司由日本住友金属矿业公司 (Sumitomo Metal Mining Co.) 部分拥有。洛伊扎加表示，他的目标是在任期内再增加三个矿物加工设施。
向非洲学习，因避税而损失数十亿美元
印尼和菲律宾似乎不想重蹈因对这项税收“太好”而造成国家损失的历史。2008年和2010年，非洲因逃税而平均每年损失380亿美元。这一收入损失比同期流向这些地区的发展援助还要多。
在国际货币基金组织题为“打击撒哈拉以南非洲采矿业避税”的研究中， 撒哈拉以南非洲估计拥有全球矿产储量的30%，这对该地区来说是一个巨大的机遇。尽管该地区的私人投资水平很高一项新的分析发现，许多跨国公司逃避纳税。
报告显示，撒哈拉以南非洲地区各国政府目前面临着增加公共支出以应对疫情的巨大压力，该地区每年因此损失450美元至7.3亿美元的企业所得税。采矿业跨国公司的利润。
减少逃税的有针对性的政策行动可以帮助政府收回部分急需的税收收入，以帮助经济复苏和实现可持续发展目标。
为了解决这个问题，包括 20 个撒哈拉以南非洲国家在内的 136 个国家上个月同意从 2023 年开始将最低有效企业税率定为 15%。
采矿业对该地区经济的重要性是显而易见的。在 15 个资源密集型撒哈拉以南非洲国家中，采矿业贡献了 GDP 的 10% 左右。在大多数这些国家中，矿业出口平均占出口总额的50%，是外国直接投资的主要来源。
照片：国际货币基金组织
大多数非洲国家通过特许权使用费、企业所得税以及有时国家在项目中持有非控股股权的方式从采矿业收取收入，并从企业利润中获得股息。
地区矿业财政制度的结构直接影响矿业收入的格局和数额。
此外，为了吸引投资和促进经济发展，政府还降低了包括采矿业在内的各个行业的企业所得税率。
来源：CNBC 印度尼西亚